疫，汉兵损耗很大。一年后，吕后去世，文帝继位，立刻命令撤军。赵佗挟此兵威并加以利诱，使闽越、西瓯等国臣服，控制了东西万余里的广大地区，自封皇帝，与汉王朝分庭抗礼。

因汉文帝刚刚继位，无力伐南越，只好继续采取高祖时奉行的怀柔政策：先是为赵氏家族在真定的坟墓设置守邑，年年供奉，按时祭祀，并命赵佗的堂兄弟做大官，赏赐给他大量的财物。

不久，文帝又派遣陆贾第二次出使南越国，并修书说：“朕是高皇帝侧室所生之子，被高皇帝安排在外地，在北方代地做藩王。只因为路途遥远，加上朕眼界不开阔，所以那时没有与您通信问候。孝惠帝辞世后，高后亲自处理国政，晚年不幸患病，吕氏诸人乘机阴谋造反，幸亏有各位开国功臣的力量，吕氏才得以诛灭。朕因无法推辞诸侯王和百官的拥戴，不得不登基称帝。前不久，听说大王寻找您的亲兄弟，请求罢免长沙国的两位将军。朕因此已经罢免了博阳侯的将军官职，并派人去慰问您在真定的兄弟，又将您先人的坟墓修整了。前几日听说大王在边境一带发兵，当时长沙国受到侵袭，而南郡尤其严重。即便是大王的南越王国，难道就能在战争中不受一点点损害而只受益吗？战争一发生，必定使许多将士伤亡，出现许多寡妇、孤儿和无人赡养的老人，朕不忍心做这种只得小利而损失巨大的事呀。朕本来准备对犬牙交错的地界做出调整，但官员说‘这是高皇帝为了隔离长沙国而划定的’，朕不能擅自把地界给变更了。现在，汉若夺取大王的领地，并不能增加多少疆域；夺得大王的财富，也不见得能使财源增加多少。即便大王已有皇帝的称号，但两位皇帝同时并立，之间没有一位使者帮助互相联络，仍是以力相争而不讲谦让，这是仁人所不屑于做的。希望与大王共弃前嫌，从今以后，互通使者，恢复原有的良好关系。”