呢？将军不念国家此番征战花费有多少，只想取得持久战的胜利，除了将军又有谁赞成这样做呢！现在，我命令破羌将军辛武贤统率大军，在七月出击羌，将军你要率领部队协同作战。”

接到诏书之后，赵充国进一步阐明了自己的看法，他上书说：“陛下上次赐我书信，希望能够派人劝谕部羌人，大军将至，但汉朝并不是要杀戮他们，而是以此来瓦解羌人联合谋反的计划。因此部的首领雕库被我派去宣示天子盛德，、两部的羌人都听到了天子的诏告。如今先零羌首领杨玉依仗山中的树木岩石为屏障，并寻机出山侵扰，而羌并没有侵犯行为。如果把负罪在身的先零放过，先打无辜的羌，一个部族谋反作乱，却给两个部族带来灾难，实在违背陛下原来的打算！我听说兵法上说：‘兵力不足以进攻，但用来防守却是绰绰有余的了。’又说：‘善于打仗的人，能主动诱敌出击，却不被敌人引诱。’现在羌企图进犯酒泉、敦煌，本应整顿兵马，训练士卒，等待敌人前来，以静制动，诱敌深入，用引诱敌人以逸击劳，方可获胜。现在唯恐二郡兵力微弱，不足以防守，却主动进攻，放弃引诱敌人的战术，而被敌人所引诱，我认为不利。先零打算背叛汉廷，所以才与、尽弃前嫌，结为同盟，但他们内心深处不能不担心汉军一到而、背叛他们。因此先零时常希望先为、解危来巩固联盟。先攻羌，先零肯定会派兵援助。现在，羌人兵强马壮，粮食充足，攻击他们，恐怕不能造成什么打击，却正好让先零施德给羌，巩固联盟，团结党羽。先零巩固了其联盟之后，便会调集精兵，胁迫其他弱小部族，归附者日益增多，例如莫须部羌人之类的弱小部族，就更不容易逃离他们的控制了。果真这样，则羌人兵力逐渐增多，要收服他们，就需增加数倍兵力，恐怕国家的烦忧困扰愈加长久，短期内更难以有所作为。按我的打算，先诛杀了先零，则、之流不必再用军队征杀，就可顺服。如先零被诛杀后，而、等仍不肯屈服，到第二年的正月再一次攻打则合理又适时。现在进兵，实在看不到有什么可取之处！”七月，汉宣帝发布命令，采纳了赵充国的建议。